先进村

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中共云南省委办公厅云南省人民政府办公厅印发关于加强贫困村驻村

返回>来源:未知   发布时间:2019-09-09 15:11    关注度:

  云南日报讯近日,中共云南省委办公厅、云南省人民当局办公厅印发了《关于加强贫苦村驻村工作队选派办理工作的实施看法》,并发出通知,要求各地域各部分连系现实当真贯彻落实。

  《关于加强贫苦村驻村工作队选派办理工作的实施看法》全文如下:

  云南是全国脱贫攻坚主疆场,向贫苦村选派驻村工作队是打好精准脱贫攻坚战的严重行动,是抓党建促脱贫攻坚的主要抓手。为加强贫苦村驻村工作队选派办理工作,按照《中共地方办公厅、国务院办公厅关于加强贫苦村驻村工作队选派办理工作的指点看法》精力,连系我省脱贫攻坚工作现实,现提出如下实施看法。

  一、总体要求

  (一)指点思惟。以习新时代中国特色社会主义思惟为指点,全面贯彻党的十九大精力,当真落实党地方、国务院关于脱贫攻坚定策摆设,紧紧环绕统筹推进“五位一体”总体结构、协调推进“四个全面”计谋结构,安稳树立和贯彻落实新成长理念,以2020年全省不变实现农村贫苦生齿“两不愁、三保障”、贫苦县全数摘帽、贫苦村全数出列为方针,深切实施精准扶贫精准脱贫,树牢脱贫攻坚一线培育熬炼、调查识别、选拔任用干部导向,指导驻村工作队聚焦脱贫攻坚、强化义务担任,确保驻村工作队选派精准、帮扶结实、成效较着、群众对劲。

  (二)根基准绳

  ——凸起重点、全面笼盖。省、州(市)、县(市、区)三级联动,选派干部担任驻村工作队队员,确保建档立卡贫苦村一村一队、全面笼盖,重点向深度贫苦村倾斜。脱贫攻坚期内贫苦村退出的,驻村工作队不撤离,帮扶力度不减弱。

  ——县级统筹、精准派驻。县级党委和当局统筹整合各方面驻村工作力量,按照贫苦村现实需求、派出单元帮扶资本和驻村干部门析能力,对峙因村因户因人施策,科学组建驻村工作队。

  ——强化指点、严管厚爱。加强驻村工作队指点,严酷日常办理,成立完美办理轨制,从严从实要求,培育优秀作风。健全保障激励机制,强化关亲爱护,激励支撑干事创业、高昂无为。

  ——聚焦攻坚、真帮实扶。驻村工作队要对峙攻坚方针和“两不愁、三保障”脱贫尺度,对峙下层党建与脱贫攻坚“双推进”,将资本力量集顶用于协助贫苦村贫苦户不变脱贫,存心、用情、用力做好驻村帮扶工作,把精准扶贫精准脱贫成效作为权衡驻村工作队绩效的根基根据。

  二、选派工作

  (一)范畴前提

  1. 向每个贫苦县选派1名驻村工作队总队长、1至2名副总队长,重点选优派强深度贫苦县总队长、副总队长。总队长准绳上从省级挂联牵头部分(单元)正处级以上且党龄满3年的干部当选派,挂任县(市、区)党委副书记;副总队长准绳上从省级或州(市)挂联部分(单元)处级干部当选派,挂任县(市、区)党委常委或当局副职。

  2. 向全省深度贫苦村、贫苦村和已脱贫出列的村选派驻村工作队,每个驻村工作队3至5人,此中深度贫苦村准绳上选派5人,贫苦村和已脱贫出列的村准绳上选派3人。工作队员从县级以上党政机关和企事业单元、地方驻滇单元当选派,重点选派政治本质好、工作作风实、分析能力强、健康且具备履职前提的干部,优先放置优良年轻干部和后备干部。驻村工作队队长准绳上由驻村兼任,一般应为处科级干部或处科级后备干部。大学生村官和驻村选调生纳入驻村工作队办理。

  (二)选派法式。驻村工作队选派工作由各级组织部分统筹,扶贫等部分共同。各部分各单元按照选派名额要求,按照宣传带动、小我报名、组织保举等法式,经本部分(单元)党委(党组)集体研究后,构成书面保举演讲,报同级组织部分审批。各级组织部分要对本级选派的总队长、副总队长、(工作队长)和工作队员当真审核把关,确保选派人员质量。总队长、副总队长由省委、州(市)党委组织部录用,(工作队长)和工作队员由乡镇党委录用。

  (三)因村组队。县级党委和当局统筹整合各方面驻村工作力量,因村选人组队,把熟悉党群工作的干部派到下层党组织薄弱虚弱涣散、战役力不强的贫苦村,把熟悉经济工作的干部派到财产根本亏弱、集体经济懦弱的贫苦村,把熟悉社会工作的干部派到矛盾胶葛凸起、社会发育滞后的贫苦村,充实阐扬派出单元和驻村干部本身劣势,协助贫苦村处理脱贫攻坚面对的凸起问题和坚苦。对峙把深度贫苦地域贫苦村和脱贫难度大的贫苦村作为驻村帮扶工作的重中之重,派最过硬的人打攻坚战。准绳上每个驻村工作队既要丰年轻后备干部,也要有农村下层工作经验丰硕的干部。若放置女干部驻村,统一个村准绳上放置不少于2名。

  (四)驻村任期。工作队员每期驻村时间不少于2年,任职履历作为小我下层工作履历。工作队员驻村期间不再承担原派出单元工作,党组织关系转接到所驻贫苦村,确保全身心专职驻村帮扶。各地域各部分不得以任何来由借调、抽调工作队员加入职责之外的工作。脱贫攻坚期内驻村工作队要连结相对不变,确需调整的,由派出单元党委(党组)研究后报同级组织部分审批,并报省委组织部存案。

  三、次要使命

  (一)宣传党的政策。深切宣传贯彻党地方、国务院关于脱贫攻坚各项方针政策及省委、省当局决策摆设、工作办法。重视扶贫同扶志、扶智相连系,组织开展“自强、诚信、感恩”主题教育,做好贫苦群众思惟策动、宣布道育和感情沟通工作,激发脱节贫苦内活泼力。

  (二)参与精准脱贫。指点开展贫苦生齿精准识别、精准帮扶、精准退出工作,参与拟定脱贫规划打算。参与实施特色财产扶贫、劳务输出扶贫、易地扶贫搬家、贫苦户危房革新、教育扶贫、科技扶贫、健康扶贫、生态庇护扶贫等精准扶贫工作。鞭策金融、交通、水利、电力、通信、文化、社会保障等行业和专项扶贫政策办法落实到村到户。监管扶贫资金项目,鞭策落实公示通知布告轨制,做到公开、公允、公道。

  (三)建强下层组织。开展农村党支部规范化达标建立,鞭策管党治党政治义务落实。整理村级薄弱虚弱涣散党组织,对整治群众身边的败北问题提出建议。组织实施农村“领头雁”培育工程,帮带培育贫苦村创业致富带头人和后备力量,吸引各类人才到村立异创业,制造“不走的工作队”。鞭策成长村级集体经济,协助管好用好村级集体收入。加强党员教育培训,协助规范根本党务工作。

  (四)鞭策村落善治。督促落实“四议两公开”“一事一议”等轨制,鞭策村级组织和村务工作规范运转。加强法治教育,鞭策移风易俗,指点制定协调文明的村规民约。参与化解矛盾胶葛,推进村落协调不变。积极推广普及通俗话,协助提高国度通用言语文字使用能力。

  四、日常办理

  (一)落实办理义务。县级党委和当局承担驻村工作队日常办理职责,成立驻村工作带领小组,由县(市、区)党委副书记任组长,组织部部长任常务副组长,总队长、副总队长和分担扶贫工作的副县长任副组长,纪委、组织、宣传、农业、扶贫、财务等部分担任人参与,担任统筹协调、督查查核。乡镇要成立以党委书记和乡镇长为组长的驻村工作协调小组,放置专人具体担任,指点驻村工作队开展工作,支撑驻村工作队落实精准帮扶政策办法,协助驻村工作队处理现实坚苦。各级派出单元要共同县乡党委和当局做好工作队员办理工作。

  (二)健全办理轨制

  1. 工作例会轨制。县级驻村工作带领小组每季度至多召开1次(工作队长)会议,领会工作进展,交换工作经验,协调处理问题,明白阶段性使命。乡镇驻村工作协调小组每月至多召开1次会议,加强工作协调,督促工作落实。驻村工作队实行每周工作例会轨制,开列使命清单,明白义务主体,抓好各项工作落实。

  2. 考勤办理轨制。工作队员必需吃住在村,每年在岗时间不少于200天(含因公出差),驻村期间每天签字报到,按期公示在岗环境,严禁代签考勤、走读帮扶。(工作队长)每月汇总在岗环境,经村党组织书记签字后报乡镇党委。严酷施行请销假和外出报备轨制,工作队员需报(工作队长)和村党组织书记审批,并报乡镇党委存案;(工作队长)需经乡镇党委书记同意后,报总队长(副总队长)审批,并报县(市、区)党委组织部存案;总队长、副总队长需经县(市、区)党委书记同意后,报州(市)党委组织部存案,一般工作日外出的,须报省委组织部存案。在完成工作使命、确保驻村时间的前提下,每季度可放置工作队员轮休1次,时间不跨越1周,每批轮休人员不跨越1/3。

  3. 工作演讲轨制。驻村工作队每月向乡镇驻村工作协调小组演讲工作环境,每季度向县级驻村工作带领小组演讲思惟、工作、进修环境。使用收集消息手艺加强日常办理,工作队员同一安装“云岭前锋”手机APP,驻村工作队每周记实上传工作动态,工作队员及时记实上传工作日记,对工作队员进修培训、在岗履职、感化阐扬等环境前进履态监测办理。工作队员发生严重变乱的,(工作队长)要及时向乡镇党委、总队长(副总队长)和上级组织、扶贫部分演讲。

  4. 规律束缚轨制。工作队员要做到“八必需、八严禁”:必需盲目看齐,严禁妄加谈论;必需驻村入户,严禁挂名走读;必需结壮干事,严禁棍骗群众;必需按章处事,严禁优亲厚友;必需崇德向善,严禁参与赌钱;必需尚俭戒奢,严禁酗酒惹事;必需清廉自律,严禁收受财物;必需洁身自爱,严禁感冒败俗。各县(市、区)要同一制造规律警示牌,发放规律提示卡,督促工作队员遵规守纪、廉政勤政。

  5. 分片包组轨制。工作队员要分组联系村民小组,按期到组到户走访,每季度遍访所担任村民小组贫苦户不少于1次,每年遍访所担任村民小组非贫苦户不少于2次,宣传脱贫攻坚政策,鞭策帮扶项目和帮扶办法落实。在贫苦户成立大白卡,记实入户走访、精准帮扶等环境。

  6. 民主评断轨制。县级驻村工作带领小组同一制定民主评断法子,各驻村工作队具体组织实施,每半年开展1次工作队员民主评断,邀请村组干部、党员代表、贫苦群众代表和非贫苦群众代表加入,工作队员一一述职,参会人员现场评断打分。评断成果汇总报县(市、区)党委组织部,作为工作队员评先评优、召回问责和年度查核的主要根据。

  五、查核奖惩

  (一)强化查核。县级党委和当局每年对驻村工作队进行查核,由县级驻村工作带领小组统筹放置,乡镇党委具体担任。对峙考勤和考成相连系,日常平凡查核、年度查核与期满查核相连系,工作总结与民主评断、村干部评价相连系,提高查核工作的客观性和公信力。年度查核成果作为干部年度查核等次,此中“优良”等次名额不跨越20%,不占县(市、区)和派出单元“优良”名额,由县级驻村工作带领小组同一反馈派出部分(单元)。总队长、副总队长的年度查核纳入县级带领班子年度查核,副厅级干部加入地点州(市)省管带领干部查核。任职期满,派出单元会同本地组织部分对驻村工作队员进行任期查核。

  (二)表扬激励。由省委组织部、省扶贫办牵头,每年从成就凸起、群众承认、年度查核为优良的工作队员中,评选驻村扶贫先辈工作者,纳入社会扶贫表扬。各级派出单元要拿出必然比例,优先汲引任用驻村期间工作环境好、帮扶成效较着的工作队员,或退职称评审、岗亭聘用等方面倾斜。

  (三)召回问责

  工作队员有下列景象之一的应予召回:能力本质不高,不克不及胜任脱贫攻坚使命的;作风不实,履职不力,形成不良影响,干部群众看法大的;无合理来由不在岗的;每季度在岗工作时间(含因公出差)少于50天的;违纪违法遭到处置的;各级主管部分认为不适宜继续担任的;民主评断对劲度较低的;其他缘由需要召回的。

  召回工作由县级驻村工作带领小组担任,对召回的工作队员,视情节轻重赐与组织培训、攻讦教育、书面查抄、诫勉谈话、夺职撤换等处置,昔时不得评先评优;被夺职撤换的,昔时年度查核定为“根基称职”以劣等次。凡有工作队员被夺职撤换的,派出单元年终分析查核成就扣分,次要担任人昔时年度查核不得评为“优良”等次。辖区内有3名以上工作队员被夺职撤换的,总队长、副总队长昔时年度查核不得评为“优良”等次。

  六、组织保障

  (一)加强组织带领。各州(市)党委和当局要加大对驻村工作的指点和支撑力度,州(市)党委副书记牵头联系总队长,按期听取环境报告请示,加强工作指点。县级党委和当局担任统筹设置装备摆设驻村力量,组织开展具体驻村帮扶工作,承担驻村工作队日常办理主体义务。各级党委组织部分要加强办理,鞭策政策办法落实到位,为驻村帮扶工作供给无力支撑。各级财务部分要统筹放置,为驻村工作队供给需要的工作经费。扶贫、农业等部分要加强协调共同,积极支撑驻村工作队开展工作。

  (二)加强督促查抄。省委组织部、省扶贫办每季度对驻村工作队在岗履职环境进行督查,及时总结典型经验,加强亏弱环节,改正凸起问题,完美办理轨制。州(市)、县(市、区)党委组织部会同扶贫部分,对驻村工作队在岗阐扬感化环境进行按期查抄。驻村工作队办理呈现问题的,追查州(市)、县(市、区)党委组织部部长义务。

  (三)加强培训宣传。各地域要加大培训力度,协助工作队员控制工作方式、熟悉营业学问、提高工作能力。省级每年全员培训总队长、副总队长,开展(工作队长)示范培训,州(市)全员培训(工作队长),县级全员培训工作队员,乡沉着期组织开展专题培训和营业进修。要重视发觉驻村帮扶先辈事迹、无效做法和成功经验,加大宣传力度,树立明显导向,凝结脱贫攻坚正能量。

  (四)加强关亲爱护。县乡两级党委和当局、派出单元要关怀支撑工作队员,为其供给需要的工作和糊口前提。驻村期间原有人事关系、各项待遇不变。省财务每年为每个贫苦县放置10万元作为总队长、副总队长工作经费,为每个贫苦村放置1万元作为(工作队长)工作经费。各州(市)、县(市、区)财务响应放置工作经费。省、州(市)、县(市、区)派出单元每年为本单元派出的工作队员(含工作队长),每人放置不少于2万元、1万元和0.5万元工作经费。工作经费次要用于为本地坚苦群众办实事功德的补助费、办公费、培训费、差盘缠等。派出单元要操纵公用经费,赐与省、州(市)、县(市、区)下派的工作队员每人每天50元(每月1500元)的糊口补助和通信补助,为派到实施艰辛边远地域津贴县(市、区)的工作队员按尺度落实艰辛边远地域津贴,每年放置工作队员体检,打点人身不测危险安全,对因公负伤的做好救治康复工作,对因公牺牲的做好亲属优抚工作。工作队员驻村期间的医疗费,由派出单元按划定报销。驻村竣事后赐与一次性补假15天。县乡两级党委和当局、派出单元担任人要经常与工作队员交心谈话,领会思惟动态。

  本实施看法自印发之日起施行,之前相关划定与本实施看法不分歧的,以本实施看法为准。

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